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让老百姓“出门见路 抬脚上车”——看我市如何扎实做好“四好农村路”建设工作

原创 来源: 发表于:11/06/2019 11:31:25 浏览量:30

要致富,先修路。加强农村基础设施建设,是实施乡村振兴战略的一项重要工作,而农村公路建设是农村基础设施建设非常重要的一部分,也是实现农村经济增长和发展的重要前提条件。


近年来,我市认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,围绕“建好、管好、护好、运营好”的总目标,以服务地方经济和社会发展为出发点和落脚点,通过开展“四好农村路”示范县、示范乡镇、美丽农村路、文明示范路等创建活动,推进全市“四好农村路”创建工作,取得了阶段性成果。

 成绩


【关键词】8526公里

截止2018年底,全市农村公路里程达到了8526公里,其中县道1355公里,乡道2213公里,村道4958公里,行政村通车率达到100%,基本实现农村公路“县县畅、乡乡联、社社通、农村骨干路网等级化”目标。

【关键词】省级示范县2个

2017年以来,许昌市襄城县、鄢陵县、长葛市先后创建全省“四好农村路”示范县。其中,襄城县、鄢陵县先后顺利通过省交通运输厅验收,被评为全省“四好农村路”示范县,鄢陵县还被推荐作为全国“四好农村路”示范县创建单位。

【关键词】市级示范县1个、示范乡(镇)16个

许昌市大力开展市级“四好农村路”示范县、示范乡创建活动,确定建安区为市级“四好农村路”示范县,五女店镇等16个乡镇为市级 “四好农村路”示范乡(镇),并给予示范县100万元、示范乡(镇)50万元的资金奖励。

【关键词】“颜值”提升

许昌市根据省级“美丽农村路”创建要求,按照“一段一特色、一路一亮点”为创建原则,在路宅路田分家、道路多样绿化、地方文化特色等方面进行了合理规划,打造出了形式多样、和谐统一、路域特色突出的“美丽农村路”。目前,全市已创建省级“美丽农村路”3条,总计82.78公里,累计投入资金1768.8万元,打造了以鄢陵花木园区、建安区万亩良田种植园区、襄城县首山环山路等为主线的精品线路圈,极大改善提升了当地农村公路通行环境,提升了道路“颜值”,带动了当地特色农业、乡村旅游等产业的发展,为乡村振兴发展提供了强有力的交通支撑。

【关键词】农村客运线路103条

目前,许昌市现有农村客运线路103条,车辆1193台,全市2259个建制村实现村村通客车。其中,1571个建制村通达定线班车,占比69.5%;155个建制村通达公交化运营班车,占比6.5%;31个建制村通达区域经营班车,占比1%;408个建制村通达预约响应班车,占比19%;94个建制村通达公共汽电车,占比4%。

 措施


【关键词】全域创建

许昌市制定出台了《许昌市“四好农村路”示范乡创建实施标准》,以示范县、示范乡镇创建活动为抓手,强力开展“四好农村路”全域创建工作。为促进创建工作有效落实,每年由市政府牵头,市交通运输局、市发改委、市财政局、市国土局成立联合考评验收组,对全市“四好农村路”示范县、示范乡(镇)进行验收考评,坚持“好中选好、优中选优”,把政府高度重视、政策支持力度大、资金投入保障好、农村公路路网完善、建设质量好、管养工作到位、服务水平和运营水平较高的创建单位选拔出来。同时,以“畅、洁、绿、美、安”为主线,扎实推进“美丽农村路”创建活动,建设宜居宜业宜游的“美丽农村路”,提升农村生产生活环境质量。

【关键词】足额管养资金

根据《河南省农村公路条例》要求,市政府每年列支不低于本级本年度财政一般预算收入的1.5%足额落实农村公路管养资金,建立完善管养护机制,解决重建轻管的问题,形成了资金的良性循环。市政府制定出台了《许昌市农村公路养护管理办法》,从农村公路管养职责、资金落实、目标考核、奖惩措施等方面予以明确和规范。市本级财政从2016年开始,对辖区农村公路养护实施资金补助,当年安排4700万元。此后每年安排养护资金稳步增长,为“四好农村路”建设提供了资金保障,对省、市级示范县、示范乡(镇)创建,中心养护站建设,“美丽农村路”创建,大、中修工程,农村地区客运等“四好农村路”建设工作实行以奖代补。各县(市、区)政府也按照市政府要求,足额落实农村公路管养资金,为全市“四好农村路”建设提供了充足的资金保障和政策支持。

【关键词】示范引领

根据省“美丽乡村路”创建活动实施标准,许昌市出台了《创建省级美丽农村路和市级美丽农村路实施方案》,以加强农村公路交通环境建设为目标,实施“美丽农村路”创建,以省、市级“文明示范路”为基础,把全市重要的农村公路纳入创建范围,合理规划辐射的农村公路,以“畅、洁、绿、美、安”为主线,实施一路一景建设。市政府根据创建工作完成和验收考评情况,对创建单位进行资金补助,按二级路、三级路、四级路每公里分别给予5万元、4万元、3万元的补助标准进行一次性资金补助;获评省级“美丽农村路”的道路,每年按照二级路、三级路每公里1万元,四级路每公里0.5万元的标准,安排保持维护资金。

【关键词】深化改革

为推动全市农村公路管理养护工作步入科学发展轨道,许昌市交通运输局按照《河南省农村公路乡镇管理养护站规范化建设指导意见》要求,深化养护体制改革,出台了《关于加强农村公路养护站建设管理的意见》,在全市建立各乡(镇)农村公路管理组织,落实村级养护员,逐路段落实管养责任,设立养护责任牌,明确任务目标和管养责任。积极推进中心养护站建设,对原有中心养护站或乡镇管养站进行提升改造,达到省中心养护站的建设标准。对认定为合格的,每个站给予50万元资金补助。目前,全市78个乡镇全部成立了农村公路管理所,2196个行政村设立了村级养护室,符合省级标准的中心养护站8个,市财政投入2508万元,新添置了挖掘机、路面养护车、道路清扫车、洒水车、灌缝机、吹风机等大型养护作业机械,及扩缝机、震动棒等多种小型专用养护机械,实现了农村公路的精细化机械化养护作业。同时,我市深化农村公路养护管理体制改革,印发《许昌市农村公路养护管理办法》,积极探索形成了专业养护、包干养护、集中养护等模式,农村公路路况服务水平稳步提高。

【关键词】常态化治理

为提升农村公路服务水平,营造“畅、洁、舒、美、安”的道路通行环境,市政府下发了《许昌市农村公路路域环境整治方案》,在全市范围内组织开展农村公路路域环境综合整治活动,重点治理在农村公路用地及公路建筑控制区私挖乱建、乱堆乱放、路肩种植农作物、占道经营等严重影响公路、桥梁等设施完好、安全、畅通的违法行为,强化日常监管和集中治理,建立常态化长效治理机制,巩固和保持综合整治成果,全力打造畅通、整洁、舒适、美观、安全的农村公路交通环境,为全面完成“四好农村路”建设打下坚实基础。

【关键词】打通“最后一公里”

许昌市交通运输局始终把农村公路建设作为一项民生工程来抓,努力当好先行,全面加快项目建设,着力打通群众出行“最后一公里”,破除乡村发展道路瓶颈制约。2018年,全市投资5.1亿元,建设完成农村公路585公里。2019年,实施新改建提升农村公路150公里。在项目建设过程中,该局加强科学规划设计,狠抓农村公路建设管理,严格执行基本建设程序,严格质量监管,落实农村公路建设“七公开制度”,新改建农村公路一次交工验收合格率达到100%,实现了把民生实事办好办实的目的。该局还大力实施“百县通村入组工程”,力争通过三年时间,实现全市5425个自然村通硬化路,基本实现全市拥有20户居民以上具备条件的自然村通硬化路,补齐自然村通硬化路短板,打通群众出行的“最后一公里”。

【关键词】城乡客运一体化

在全市实现村村通客车的基础上,许昌市交通运输局加快推进城乡客运一体化改造,打造以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅、以“预约班”为补充的村村通客车“升级版”, 真正实现农村客运真通实达,提升农村客运普遍服务水平一整体品质,让农民群众出门见路、抬脚上车。目前,各县(市、区)均达到城乡道路客运一体化发展水平AAAA级以上,其中市直、鄢陵县、禹州市达到AAAAA级。同时,全市建立了市、镇、村三级物流配送体系,打通了工业品下乡、农产品进城的双向物流通道,为货畅其流提供了坚实的交通保障。

【关键词】融合发展

为推进交通运输与乡村特色产业融合发展,许昌市交通运输局按照“产业兴旺”和“生活富裕”的总体要求,从“助产业、促发展”出发,提高农村公路建设标准,改善农村资源开发和产业发展环境,推进农村主要旅游景区、资源产地、农业示范区、产业园区等主要经济节点的对外连接公路建设,建设了一批连通主要经济节点的乡村旅游路、资源路、产业路,助力生态旅游、特色加工、休闲农业等产业落地,促进资源优势转化为经济优势、发展优势,发挥农村公路对小城镇建设和农业现代化的引领作用,让农村因路而美、农业因路而兴、农民因路而富。

 未来


坚持示范引领。瞄准全国一流示范县、示范乡镇,按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则,以系统化思维推进“四好农村路”示范县、示范乡镇创建工作取得成效,确保在2019年年底前创建1个国家级示范县、3个省级示范县,1个市级示范县,26个示范乡镇。

推进“美丽农村路”创建。2019年计划创建省级“美丽农村路”150公里,并按照“一段一特色、一路一亮点”为创建原则,在路宅路田分家、道路多样绿化、地方文化特色等方面进行合理规划,打造形式多样、和谐统一、路域特色突出的“美丽农村路”。

加强路域环境治理。对全市农村公路、桥梁、涵洞以及公路沿线设施等出现的病害和问题进行全面整治;及时清理路面杂物、抛洒物、公路沿线堆积物和边沟垃圾;加强道路绿化,完善安全标志;加强文明示范路保持提升,加强村道的路肩培护,消除安全隐患。

严格落实管养责任。推行实施“路长制”,市级“路长”、各县(市、区)对辖区内的“路长制”工作负总责,强化污染防治扬尘治理,每条道路“路长”要对所辖路段工作负总责,达到“两化一覆盖”要求。探索市场化运作和政府购买服务的方式,建立日常长效保洁工作机制。

探索智能化管理模式。利用农村公路大数据,研发农村公路的数字公路系统,搭建全市农村公路智能管理平台,推动农村公路养护科学检测、科学测算、科学研判、科学决策体系建设,推进全市农村公路智能化、数字化、精细化、动态化、标准化的智能管理格局。

推进城乡客运一体化进程。实施“万村通客车提质”工程。进一步优化路网布局,加快对通客车路线的提档升级,提升通客车公路基础条件。完善县级客运站功能,促进客运、物流、快递、邮政、电商等融合发展。合理优化运营组织,鼓励实现“一县一网一公司”。推进农村客运与“互联网+”运输服务、农村特色旅游、“特色小镇”、“田园综合体”融合发展。大力提高农村公交化运营比例、降低预约班比例;重点提升服务,强化点线衔接,保证“县—乡—村”线路的互联互通,构建以县城为中心、乡镇为支撑、建制村为节点、放射和循环互补的县域农村客运网络,不断提升人民群众的幸福感、获得感。

 


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